祁文中

學歷

國立交通大學交通運輸研究所碩士

國立交通大學交通運輸工程學系學士

經歷

交通部運輸研究所所長(105.8~105.10)

交通部航港局局長(102.3~105.8)

交通部航政司司長(99.7~102.3)

交通部路政司司長(97.7~99.7)

臺中市政府交通處處長(95.1~97.7)

交通部臺灣區國道高速公路局組長、副總工程司(88.6~95.1)

臺北市交通管制工程處總工程司(86.7~88.6)

現職

交通部常務次長(105.10~迄今)

榮譽事蹟

■交通部常務次長任內

一、  推動總統政見,打造浪漫台3線計畫,配合行政院成立之國家級台三線客庄浪漫大道區域治理平台,針對桃竹苗台中等四縣市16個客家庄的產業經濟、生態、人文地景等串連成一條具備歷史縱深的國家級客庄浪漫大道,以吸引休閒觀光人潮。

二、督導前瞻基礎建設—城鄉建設「提升道路品質計畫」

期透過公共建設及友善環境之規劃,推動架構性改造,如人孔蓋及管線纜線下地等項目,並因應周遭環境需求,完善道路排水,將公路隙地、安全島及路肩儘可能設置水殖生綠帶,同步改善道路交通功能,景觀美化與行車安全。

三、督導前瞻基礎建設—城鄉建設「改善停車問題計畫」

本計畫優先補助公共運輸場站停車轉乘、觀光遊憩旅次吸引量大地區、人車密集商業活絡區域等停車位不足,具示範效果之路外公共收費停車場,並納入智慧化停車管理、智慧化停車導引資系統建置、智慧化停車收費系統、綠能及性別友善設計原則,以改善停車空間不足問題,帶動地方公共運輸發展。

四、督導公路總局推動駕照考驗制度變革

1.小型車職業駕駛人執業年齡由68歲延長至70歲,自106年4月1日起實施。駕駛人通過駕駛人認知功能測驗及68至70歲小型車職業駕駛人體格檢查標準,得領用有效期間1年之駕照,每年審查換照,繼續執業至年滿70歲。

2.於106年5月1日實施小型車路考之道路駕駛考驗,接軌國際納入道路駕駛考驗,實地進入一般道路進行考驗,促進民眾落實學習駕駛訓練,有助降低道路交通事故,增進行車安全。

於106年7月1日實施年滿75歲的駕駛人須接受體檢及認知機能檢測,通過後才能核發2年有效效期的駕照。若認知機能檢測未過,可再赴衛生福利部評鑑合格醫院檢查,確認未患中度以上失智者,才可發照。

五、賡續督導觀光局深耕在地觀光亮點,全面開拓國際旅遊市場,使台灣成為國際旅客亞洲旅遊重要目的地,強化觀光旅遊安全管理,澈底檢討遊覽車安全管理及不合理旅遊的行程安排,落實遊覽車客運業駕駛人、車輛、道路及業者管理作為。

六、公路公共運輸多元推升計畫(106-109年),預計投入35.9億元,將以提升公共運輸競爭力、強化偏鄉公共運輸、加強科技應用管理及改善道路交通安全等重點,引導地方政府提案申請經費補助,透過中央地方民間等資源共同合作,持續改善公共運輸環境。

七、督導高公局進行國道重現性壅塞路段改善

以交通管理及工程措施辦理五股、新竹、彰化、楠梓等多處易壅塞路段改善,其中如尖峰時段易塞之國道1號五股交流道北上路段實施五楊高架與五股轉接道匯流處至環北開放路肩、標線改繪引導車流及五股北出匝道往新莊方向局部拓寬為二車道後,車流由原來低於40公里提升至60公里以上,五股北出則由拓寬前的20公里提升至40公里。

       八、輔導推出多元化計程車

1.因應消費者多元需求差異性,輔導計程車產業因應不同需求提供客製化精緻化之服務,並可於核定運價範圍內自行訂定費率,亦有評價及退場機制。有別於一般計程車,多元化計程車將限制不得巡迴攬客,僅接受叫車服務與特約排班。

2.期藉由計程車法規鬆綁,鼓勵或輔導計程車業界朝多元化發展,提供客製化、精緻化服務,滿足消費者多元運輸需求,提升服務品質及開拓新市場。

     九、賡續督導各項重大公路工程計畫之進行

1.台九線蘇花公路山區路段改善

2.台九線南迴公路拓寬改善後續計畫

3.台九線花東縱谷公路安全景觀大道計畫

4.西濱快速公路後續建設計畫

5.東西向快速公路健全路網改善計畫

6.金門大橋工程

7.淡江大橋及其連絡道路建設計畫

8.國道四號台中環線豐原潭子段建設計畫

9.國道二號大園交流道至台15線新闢高速公路計畫

10.桃園航空城北側聯外高快速公路(國一甲)

■航港局長任內

一、力推與國際接軌,階段性完成航港法規修訂:

1.完成「航業法」修正及其部分子法、「船舶運送業管理規則」等8項子法,及「海上交通安全法」草案、「海商法」修正草案之研擬,與國際接軌,健全國內投資環境,確保航運安全。

2.邀請IMO稽核員來臺辦理自願稽核、完成驗船機構船舶檢驗品質稽核、及執行STCW公約第3次品質標準獨立評估;完成「船員法」部分條文修正、及「外國雇用人僱用中華民國船員許可辦法」等7項精進船員管理相關法規,落實國際公約規範。

3.完成「船舶法」修正草案,及包括「遊艇管理規則」等6項船舶相關法規規則公布施行。

二、促進推動兩岸海運發展正常化、促進航運健全發展:

1.代表我方主談海運小兩會,於國際郵輪經營兩岸、國際幹線班輪及兩岸資本權宜輪可運送兩岸自有中轉貨等議題有重大突破。

2.推展兩岸駛上駛下船載運車輛互通、增闢兩岸固定航線客貨運送業務、訂定「大陸籍工作船來臺申請及審查作業要點」、試辦離島兩岸通航港口與大陸地區港口航線業務,並修正「臺灣地區與大陸地區海運直航許可管理辦法」。研訂「經營離島兩岸通航港口與大陸地區港口間之定期客運固定航線許可審查與管理作業要點」,並公告馬祖北竿白沙港-大陸福建黃岐港小三通航道圖,健全小三通航線管理。

3.建全蘇澳與花蓮間海運備援機制及提升備援能量、輔導國籍高速船(麗娜輪)通過試航,順利投入營運。

4.推動太平洋左岸經濟圈發展,促進臺灣東部地區及日本間的海運運輸服務之雙邊經貿交流。

三、優化航安、船舶及船員管理,展現公權力作為:

1.完成南沙太平島燈塔新建工程,強化國家主權,確保南海海域船舶航行安全。

2.督導「德翔臺北」殘油、貨櫃及船體移除作業,整體作業時間僅歷時五個月,有效減少對當地環境與生態的破壞,著有成效。

3.103年7月起接辦縣市政府小船監理業務,順利達成小船航政監理業務一元化之目標。104年3月將商港服務費收取作業收回自辦,迄今繳交率高達99%。

4.辦理交通部航海人員測驗,落實考訓合一制度。啟用航海人員測驗新題庫,有效縮短產學落差。

5.訂定「中華民國籍船舶於受海盜或非法武力威脅高風險海域僱用私人武裝保全人員辦法」、完成「中華民國籍商船遭海盜攻擊或武裝劫掠標準作業程序」修正作業、「海難災害防救業務計畫」修正草案、「引水督導考核作業要點」,及辦理引水人在職訓練及海難災害防救業務講習及演練觀摩。

6.訂定「營運與服務績優客船及載客小船選拔實施要點」、「受理遇難或避難船舶申請進入商港程序執行要點」、「港口設施符合聲明書查驗要點」及「港口設施保全查驗之評鑑要點」。

四、持續推動自由貿易港區業務、有效整合關港貿產資源:

1.推動自由貿易港法令鬆綁,重啟「海港自由貿易港區工作小組」運作機制、設置關港貿產工作小組跨域溝通平臺、創新開辦自由貿易港區作業線上電子申辦服務。

2.訂定自由貿易港區事業查核計畫、修訂「商港自由貿易港區專用車隊管理作業要點」,強化對業者的輔導與服務。

五、推廣海洋休閒娛樂、創意行銷燈塔觀光:

1.簡化遊艇入出境申辦程序,舉辦多場「遊艇嘉年華」活動,刺激遊艇活動需求,引領國內遊艇活動風潮。

2.完整規劃並推動燈塔開放大眾觀光,陸續完成芳苑燈塔、高美燈塔、白沙岬燈塔及綠島燈塔等多座燈塔開放觀光,並與觀光局、文化部地方美學館或當地縣市政府合作,將燈塔景點與其他景點連結,形成點、線、面的觀光資源,適時配合當地觀光活動,成功讓燈塔觀光蔚為風潮。

六、創新加值航港單一窗口服務平臺(MTNet)、提升航港資訊功能:

1.102年起接辦航港單一窗口服務平臺(MTNet),完成27項功能提升應用服務,簡化航商申請與審核作業流程,並新增航政規費及罰鍰多元繳費管道。規畫「航港資訊系統前瞻發展計畫(106-110年)」,以最新技術及架構,搭配行動應用、雲端運用並透過影音推廣,提供便民的服務。

2.建置航港發展資料庫,整合MTNet、PortNet、關港貿單一窗口等資料,定期產出航運相關政策分析報告,並以資料共享的概念,開放外部單位使用。

■司長任內

一、督導推動航港體制改革

推動現代化「政企分離」航港管理體制,以引進企業化經營模式並提升行政效能成立航港局及港務公司,成立航港局專責辦理航政及港政公權力事項,提升航港行政執行效能,並由國營港務公司專責經營管理港埠經營業務。

二、督導部屬單位辦理「2006年海事勞工公約」規定之相關法規修正及公約檢查員培訓、檢查認證機構審議等涉本部應辦事項之研議與溝通,並積極與其他部會與相關團體、業界等協調,妥適研商解決,以保障海員權益、適應航運業新發展、提高海事勞工標準的效力。

三、督導部屬單位建立符合倫敦金屬交易中心LME交易規範新稅制及關務機制,成功推動高雄港加入LME遞交港。

四、參與100年重慶會談、花蓮會談、101年武漢會談、102年新竹會談及北京會談等兩岸海運協議後續聯繫機制,推動海運小兩會會晤與技術性商談,並擔任102年北京會談主談代表,完成突破性共識。

五、擔任行政院2011金華演習實兵演練綜合管制組,統籌辦理演習相關事宜,並督導所屬策劃各項演習狀況,妥善規劃會場整體配置,參與相關協商會議、預演、正式演習及檢討會,經行政院評定交通部為特優部會。

六、督導民航局辦理台日雙方舉行航空諮商會議之各項準備工作。

七、督導推動海運噸位稅制,落實國輪政策

交通部及財政部合作推動海運噸位稅制度,組成跨部會專案小組推動本項工作,至100年1月26日總統公布實施所得稅法修正案,始建立噸位稅制法源。我國航商自101年起,申報100年營利事業所得稅時即可申請適用噸位稅制,期能增加航商權宜船回籍、增加國籍船員之培訓及僱用人數、鼓勵航商及相關產業設立商業管理總部、帶動海運週邊產業發展、培養相關岸基產業或岸勤專業人才、因應國防及緊急運輸之需求、增加在國際海運社會之發言力量及影響力。

八、督導開放陸資來台投資及促參港埠建設暨營運之政策評估,於香港商政龍投資公司申請投資高明貨櫃碼頭公司案召集專案審查。

九、督導公路總局辦理「莫拉克颱風災害台17線雙園大橋緊急改建工程」如期完成全線通車

十、督導辦理「省道老舊受損橋梁緊急改建計畫」,協助公路總局完成47座省道老舊受損橋梁之整建工作,以確保國人通行安全。

十一、協助督導高鐵債務重組方案、三方契約議約作業、方案執行小組幕僚作業,使高鐵新聯貸案於99年1月8日順利簽約。

十二、督導執行「愛臺12建設總體計畫」-「便捷交通網」之整體規劃並完成總體計畫書。

十三、於八八水災期間及災後督導指揮交通部路政司、公路總局、台鐵局等單位積極搶修鐵路、公路災害,促使鐵公路能於最短時間內通行。

十四、督導執行「新十大建設(台鐵捷運化、第三波高速路、北中南捷運)」相關建設計畫,協助所屬與地方縣市政府規劃軌道建設計畫,完成捷運系統、鐵路車站與行車改善及東部快捷規劃等;並建設台灣東部與北、中部區域間全天候快捷運輸道路,強化西部都會區高快速公路網,提升行車效率。